垃圾浪打浪，垃圾倾倒案背后的监管缺口

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渔民撒网捕鱼，捕上来的不是鱼虾，而是整网垃圾：塑料袋、背包、衣物、鞋子……长江岸边和江中的大量漂浮垃圾，有时竟绵延数公里。
2016年底，犯罪嫌疑人将约3万吨生活垃圾直接抛入长江口，每吨牟利100多元，而有害物质超标3万倍。
- ^- `& G  E. R8 S1 A( P- Y8 k近日，江苏省常熟市人民检察院依法对“长江口垃圾倾倒案”的9名被告人以涉嫌污染环境罪提起公诉。
尽管犯罪嫌疑人即将被绳之以法，但大规模的垃圾倾倒，对于长江及其沿岸的生态环境，已造成无可挽回的严重伤害，这是让人最为痛心的。
9 g5 h* D) M+ v  E* d! T“长江口垃圾倾倒案”，不是个例，震惊全国的“上海垃圾偷倒太湖案”，也同样发生在2016年。更早之前，深圳生活垃圾跨省运到江西倾倒，也曾轰动一时。面对几度出现的垃圾跨省倾倒现象，显然比在个案中追究几个人的刑事责任更重要的，是尽快弥补监管缺口，防止类似事件再次发生。
垃圾跨省倾倒的背后，往往都是有些监管防线的失守。大规模的生活垃圾被转运到异地，这都是公开进行的，一些监管部门却俨然“后知后觉”。比如在“长江口垃圾倾倒案”中，所有垃圾接收证明事后都被查出造假，有的接收公司根本就不存在。这些不难核实的事情，相关环卫部门却不闻不问。
; _& ?/ a! M! f1 p  x根据相关法律，跨省级的固废运输需要得到省级环保部门的批准。无论是环保部门还是地方政府，一般都会对外地生活垃圾的运入持否定态度。可是在“长江口垃圾倾倒案”中，我们看到，垃圾“原产地”环卫中心明知如此，却依然和相关运输企业签署合同，大力推动垃圾外运。
这种以邻为壑的管理，无疑是垃圾非法倾倒的帮凶。遗憾的是，垃圾跨省倾倒频频发生的背景，鲜有相关的环卫部门被追责，更没有人彻查非法倾倒背后可能存在的权力寻租。
或许，由环卫部门主导的生活垃圾处理模式，是时候反思了。
+ t9 |/ o0 E) K4 {如果说，生活垃圾的搜集、运输、归集，可以被纳入环境卫生管理的范畴。但其实生活垃圾一旦进入后期转运、处理环节，就已经超越了城市环境卫生范畴，这是个典型的环保问题，所以需要更专业的环保部门介入。
我国当前的《固体废物污染环境防治法》规定，生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作，由地方环卫部门负责。不过问题是，生活垃圾中含有大量有毒有害物质，不仅本身具有环境危害性，与此同时，生活垃圾在运输、储存、堆放、处理的过程中，对于大气、水、土壤接触，都会造成不可估量的环境影响。
如此重大的问题，缺乏专业能力的环卫部门显然无法掌控。而且，相较于垂直管理的环保部门，单纯属地化管理的环卫部门，更容易陷入地方保护主义的思维，对于垃圾外运采取默许纵容的态度。
从垃圾渗滤液偷排市政管道，到垃圾跨省倾倒，现有生活垃圾处置模式的弊端一次次凸显。对于生活垃圾的管理，不妨采取分段管理的模式——从垃圾桶到垃圾中转站，由环卫部门负责；从垃圾中转站到垃圾处理场所，由环保部门负责。
针对垃圾转运的环节的乱象，环保部门应当对于所有合法运输车辆登记在册，统一外观标识，并装设GPS定位。环保部门的监管平台和交通部门的监管平台互相连通，共同打击非法运输和倾倒。此外，应建立由垃圾填埋场或焚烧厂委托运输的机制，彻底杜绝通过倾倒垃圾牟利的行为。

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