十几年不提“一个中国”，印度对台湾问题的立场会变吗？

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▎“远望5号”

核心提要：

1. 8月28日，印度驻斯里兰卡高级专员公署在其推特中称，“中国将台海海峡军事化”，此言一出，舆论大哗。部分专家将其解读为印度关于台海政策的重大态度转变。但是从内容上看，印度此次表态明确是在针对中国大使的文章，并且发声机构和我驻斯里兰卡使馆地位相同，寻求外交“对等”的意味明显。表明印度整体还是希望将此表态控制在一个可解释的范围。

2. 尽管印度对“一个中国”的承认由来已久，但2008年起，新德里开始不再在外交公报和公开声明中提及“一个中国”。佩洛西窜台后，多国发声表达对“一个中国”的支持，印度却刻意保持沉默。直到8月12日，印度外交部发言人巴格奇才声明“印度在相关问题上的立场是众所周知和一贯的。”但其声明态度模糊，并未指明“一贯”的具体时间点。除此之外，还需要警惕印度在一些涉台问题上和美国的“默契”，例如此次提前两个多月公布印美“战争演习”联合军演在中印边境附近进行的消息，暗合佩洛西窜台后，中方举行封岛军演的时间点。

3. 印度虽然没有在对台问题的立场上出现重大变化，但仍有可能在一些问题上打“台湾牌”。首先，印度可能进一步推进把台湾问题和中印边界问题挂钩。其次，印度在一些涉台官员的人事任命上出现“实权化”倾向，体现了印度对台湾地区的重视。最后，印度在产业转移和高新技术开发中的对台合作越来越紧密。中方应当对此保持警惕。

作者 |《凤凰大参考》 屈功泽

印度官方对台海局势的发声，出现了相当罕见的表述。

8月28日，印度驻斯里兰卡高级专员公署（相当于大使馆）在其推特中称，“中国将台海海峡军事化”，此言一出，舆论大哗。

据德国之声报道，印度在台访问学者、台湾亚洲交流基金会博士后研究员胡莎娜（Sana Hashmi）认为，印度点名批评中国令“台海军事化”确实是“一个巨大的政策变化”；而华府智库德国马歇尔基金会亚洲计划主任葛来仪（Bonnie S. Glaser）也于30日在推特发文，间接形容印度此举是打“台湾牌”。印度媒体也纷纷表示，这是印方首次如此评论北京近期在台海周边的一系列军事行动。

那么，印度为何突然就台海局势做出这样的表述，印度要打出自己的“台湾牌”了吗？

此番涉台表态的内在逻辑

按照印度的观点来看，这次表态其实是对中国的一次回应。

8月26日，中国驻斯里兰卡大使戚振宏在中斯两国多家媒体上刊登署名文章《从一个中国原则到“远望5号”：让我们携手坚决捍卫国家主权、独立与领土完整》。该文章将美国国会众议长佩洛西窜台和中斯两国携手抵制来自第三方的压力，使“远望5号”科考船得以顺利停泊斯里兰卡汉班托塔港，两件事联系起来，阐述了中斯两国在捍卫主权方面的共同经历和共同立场，对于第三方势力对中斯两国主权和内政的无端干涉进行了有力地驳斥。

▎8月16日，人们挥舞着中国和斯里兰卡的国旗，欢迎“远望5号”停泊斯里兰卡汉班托塔港。图源：Getty

然而，文章中的一些文字，却让印度大为不安。在描述斯国人民历来都有着捍卫主权的记忆和经历时，戚大使表示斯里兰卡“曾经历了来自北部邻居的17次侵略”，这顿时引发了印度方面的反应，于是就有了28日的那则推特，在推特里，印方称中国将“台海海峡军事化”和“远望5号”停泊汉班托塔港联系在了一起。

细细看来，印方的这种所谓“回应”自然是站不住脚和夸张的。中国方面对于历史的描述是客观和有数据支撑的事实，况且，戚大使在形容“远望5号”停泊斯里兰卡遭遇困难时，也使用了“第三方势力”这个不指名道姓的说法，如今印度不敢出来认领这个“第三方势力”的称号，却对于“北部邻居”这个历史事实跳脚，颇为滑稽和回避问题。

▎图片可见，印度位于斯里兰卡北部

不过具体来看，印方的这次“回应”，从内容上明确表示是在针对中国大使的文章，从发声机构上看又是和我驻斯里兰卡使馆地位相同的驻斯高专公署，寻求外交“对等”的意味明显。而在这个所谓“对等”的基础上，印度把关于台海政策的重大态度转变放进去，可谓是用“最小心的姿态，放最狠的话”。一方面大胆地从官方层面释放了前所未有的信号，另一方面又有意把这次表态控制在一个可解释的范围内，进可攻退可守，这就是此番印度涉台表态的内在逻辑。而这种从发声、机构、时间点等多重层面同时释放信号，留下丰富解读空间的做法，其实也常见于印度外交之中。

印度的对台立场改变了吗？

那么，在这番煞费苦心的表态背后，印度目前对于台海问题的真正态度如何，对台立场是否发生了改变？想要解释这个问题，我们就必须把目光从斯里兰卡这座印度洋宝岛上挪开，转移到印度政治的中枢——新德里。

佩洛西窜台之后，世界多国纷纷表示反对，并表达了对于“一个中国”的支持，然而在这其中，印度却刻意地表达了沉默，直到事发一周多之后的8月12日，印度外交部发言人巴格奇（Arindam Bagchi）才给出了一个声明“印度在相关问题（一个中国原则）上的立场是众所周知和一贯的。”、“他们不需要再被重复了。”

▎印度外交部发言人巴格奇

相比于印度驻斯高专的“台海军事化”指控，这个声明背后的模糊性，才是印度在涉台问题上的真正态度体现。

承认“一个中国”是中国同他国展开外交的政治基础和前提。而印度早在1950年4月1日就同中国建交，彼时中国大陆尚未能完全解放，因此印度对于中国外交原则的熟悉是不言而喻的，其后的边境冲突也没有改变这一点，可以说，印度的对华立场，对“一个中国”的承认是由来已久的。

而到了2008年，新德里开始不再在外交公报和公开声明中提及“一个中国”，根据印方官员的说法，这和中印边界问题相关。据彭博社报道，当时中国重申了对于印占藏南地区（印度在此建立了“伪阿鲁纳恰尔邦”）的主权，并对来自查谟和克什米尔地区的部分印度公民发放另纸签证（stapled visa），此举令印度不满，认为这是表明中方承认印控克区是存在领土争议的地区。

▎达旺寺是我国藏南地区（被印度非法占领）享有盛名的景点，在当地被称作“噶登南嘉拉泽”（GALDEN NAMGYEL LHATSE）

在了解到了这一背景之后，再来看巴格奇的表态：“印度在相关问题上的立场是众所周知和一贯的”，那么，这个“一贯”究竟是来源于1950年尼赫鲁时代，还是2008年之后印度的不再公开提及“一中”的具体做法，巴格奇并未做出说明，模糊掉了。

但不管巴格奇所说的“一贯”是从哪里贯起的，它都会是一个延续十年以上的既有态度。这说明印度在近期的对台立场上，没有出现什么肉眼可见的立场变化。而对此中方也是非常的清楚，中国驻印度大使孙卫东在巴格奇发声一天之后，于13日召开媒体座谈会，表示“希望印方能像很多国家一样公开重申坚持一个中国原则。”就是一个针对性的，有理有节的应对。

▎2022年8月13日，驻印度大使孙卫东就美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区举行媒体座谈会，并应询介绍中方对中印关系的立场。图源：中华人民共和国外交部

而在印度涉台问题的模糊表态中，真正需要警惕的，可能印度在一些涉台问题上和美国的“默契”，在8月2日佩洛西窜台和8月12日巴格奇表态之间，印度一反常态的提前两个多月公布了印美“战争演习”联合军演在中印边境附近进行的消息。虽然该军演的拟定早在去年就已完成，不可能是针对我方反应佩洛西窜台的“封岛军演”，但是明显不符印军习惯的提前发声，并踩中佩洛西窜台的时间点，这不能不令人怀疑，印方在释放这一信号时，考虑了涉台因素。

印度“台湾牌”的三种打法

印度虽然没有在对台湾问题的立场上出现什么重大的变化，但是这并不意味着印度不会在一些问题上去打“台湾牌”，实际上，仔细审视印度的台湾牌，我们会发现三种打法，这其中既有宏观外交战略上的调整，也有具体问题上的实际推进。

首先，就是进一步推进把台湾问题和中印边界问题挂钩。这其实并不是一个新做法，最早出现的迹象就是上文提及的，2008年印度不再公开提及“一中原则”，而在这之后，2014年，时任印度外长斯瓦拉吉曾经短暂地提出过所谓“一个印度”，即要求中国承认“伪阿鲁纳恰尔邦”并将此和印度承认“一中原则”对等。虽然斯瓦拉吉的说法昙花一现，且将中印边界谈判中的无理要求上升到两国外交交往的原则问题上，十分荒谬。但这代表了印度政界的一种常见想法，而随着此次巴格奇表态的继续模糊，很难说，印度是否会在今后，在政治上更多地把中印边界问题和台湾问题捆绑起来。

▎藏南地区（印度称“伪阿鲁纳恰尔邦”）部落在庆祝节日。图源：shutterstock

其次，就是印度在一些涉台官员的人事任命上，出现“实权化”的倾向。典型的例子就是去年上任的外交国务部长莱西（Meenakshi Lekhi），2020年，执政的印度人民党的两位议员莱西和卡斯万（Rahul Kaswan）以视频形式参加了台湾当局领导人蔡英文的“就职典礼”，此举遭到了中方的抗议。然而在一年之后，莱西便成为了印度外交部的副部级领导，这种提拔难说在日后产生何种效果。

▎印度外交国务部长莱西

而更早之前，2020年7月，印度任命时任外交部美洲司司长戴国澜（Gourangalal Das）就任“驻台代表”，则更能说明问题。作为处理对美外交的关键人物，戴国澜无疑是印度外交系统的“实权派”，将来的前途肯定不会止于一个“驻台代表”，这个任命既反映了对台湾地区的重视，同时也让未来大概率有所重用的戴国澜染上一些“台湾色彩”。

▎印度“驻台代表”戴国澜

第三，印度在产业转移和高新技术开发中的对台合作越来越紧密。还是把目光转回戴国澜，此人在台湾地区的活动其实相对低调，再加上之前印度驻华大使顾凯杰（Vijay Keshav Gokhale）等人也曾有在台湾地区任职的经历，因此一些解读认为戴国澜的任命可能只是对2020年6月中印加勒万河谷冲突的一个针对性做法。但是仔细审视近来印度和台湾地区的合作，我们不难推断出，戴国澜应当做了很多实事。

今年6月，印度总理莫迪会见了到访新德里的富士康董事长刘扬伟，会面后莫迪表示，富士康计划扩大在印度的电子产品生产能力，包括半导体产能。虽然富士康赴印的消息早在2017年就有报道，但是莫迪本人的会见还是相当能说明问题，这其中也定有印度在台官员的“功劳”。

▎今年6月，莫迪会见了富士康董事长刘扬伟。莫迪在推特上发图并配文称，“很高兴见到富士康董事长刘扬伟先生。我欢迎富士康在印度扩大电子制造产能，包括半导体领域的计划。” 图源：BusinessToday

一直以来，莫迪都致力于打造印度的半导体产业，不惜亲自下场游说英特尔等公司赴印建厂。此次的富士康赴印，无疑是对莫迪的支持，而另一家台湾企业台积电也在2021年就开始了印度政府的谈判，可以想见，印度加大对于台湾地区高新技术企业的游说，在目前背景下是板上钉钉的事情，对于印度来讲，这既有利于其产业升级，也会实质性强化对台关系，堪称一举两得。

而面对这三种打法，中方在保持警惕的同时也应该明白，目前印度并未做出实质性的立场改变，很多做法也是在战略模糊的背景下搞小动作，其主要对华诉求也是在中印边界问题上。认清这一实质，对日后的问题解决将会很有帮助。

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